【社会安全事件类预案】关于印发《2021年明西街道预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知

明西字〔2021〕103号

关于印发《2021年明西街道预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知

 

各村民委员会，各中小学校,街道办事处有关部门：

为切实做好2021年预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童人身安全，维护社会和谐稳定，根据明光市预防青少年儿童溺水工作领导小组《关于加强预防青少年儿童溺水工作的通知》（明防溺办〔2021〕1号）文件要求，结合明西街道实际，特制定《2021年明西街道预防青少儿童溺水工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                 明光市人民政府明西街道办事处

                                                         2021年7月1日

明西街道预防青少年儿童溺水工作实施方案

为切实做好街道预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关文件要求，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省市有关会议文件精神，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，进一步完善预防溺水工作制度，强化安全教育，增强青少年儿童的安全意识；做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，压实工作责任，坚决防止青少年儿童溺水事故发生，保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、工作目标

 深入开展预防青少年儿童溺水安全教育工作，增强安全意识，提高自防、自护、自救的能力；切实做到预防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，坚决杜绝青少年儿童溺水责任事故的发生。

三、主要举措

（一）压实责任，加强管理。

按照“属地管理、地方负责”的原则，各村、社区履行职责，强化责任担当，以问题为导向，把工作做细做实，同时完善防溺水工作风险管控和隐患排查治理体系，重点水库塘坝等水域和重点时段明确安全信息员，责任到人、分片负责。

（二）明确职责，协调推进。

以“六进”为有力抓手，着力开展进社区、进乡村、进家庭、进学校、进企业、进工地等宣传活动，实现层层抓好防溺水各项责任的落实；统筹协调安监、水利、妇联、团委、民政等部门齐抓共管，形成防溺水工作合力。

各村、社区：1、强化“三方联动”。联合家庭、学校开展一次重点全面入户家访活动，将未成年人法定监护人的监护责任及时告知到位，加强家长防范意识和责任意识，重点做好放学后、周末和节假日等离校时间段的监护陪伴。从家庭抓起，预防溺水事故发生，并与所有家长各签订一份防范青少年儿童溺水监护承诺书。2、摸排重点水域。对辖区内重点水域进行地毯式摸排，统一水域编号，注明盛水期平均深度，距居民点最近距离，有无发包及承包合同、承包人、危险程度预测、有无安全警示标识等信息，并填报重点水域监管信息明细表。3、警示标识全覆盖。查漏补缺，确保辖区内所有水库、河塘、水渠等重点水域都设立醒目的警示标识，并在每个警示标识牌注明该水域相关信息及负责人联系电话。4、全面落实监管。发挥村、社区干部熟悉人员、熟悉地形的优势，预先与学校就假期安全工作要求及各方职责进行沟通对接。加强对辖区内青少年儿童较为集中的地区，重点监督防范留守儿童、顽皮学童等人群。5、配齐急救设施。村委会配备急救设备，宣传栏张贴紧急自救措施等安全知识宣传单，确保工作人员熟知安全预案。

安监站：指导协调、监管各村居和有关部门暑期学生安全管理工作，督促其落实安全管理职责；加强对水库、水塘、水渠、河流等危险水域日常巡查，制定巡查制度。

水利站：指导各村全面摸排辖区内重点水域，并树立安全警示标识，确保发生溺水可能性大的危险水域警示标识全覆盖；强化对水库及内河管理，配合做好预防青少年儿童溺水相关工作。

妇联：联合学校开展青少年儿童安全教育和关爱工作；联合各村入户家访及宣传安全知识，配合加强青少年儿童的安全监管。关爱留守儿童，加强与留守儿童家庭的沟通联系，丰富青少年儿童课余生活，优化成长环境，帮助远离危险活动

团工委：联合各村、学校开展全面家访，将未成年人法定监护人的监护责任告知到位。联系学校，发挥共青团、少先队及青年志愿者的作用，开展形式多样的预防溺水宣传教育活动。

社会事务办：联合村、社区对青少年儿童进行安全教育、开展形式多样的关爱活动，增强青少年儿童自救、防范意识，提高防事故能力；重点组织开展留守儿童防溺水事故安全教育。

（三）制定预案，做好应急。

1、一旦发生溺水事故，发现者应立即呼救，并在保证自身安全的前提下正确施救（用树枝、绳索等在岸上进行救援），并及时向村、社区报告。

2、接到事故报告后，各村、社区安全员应立即前往现场，组织救援，并迅速上报至街道。必要时拨打120、110求救，并第一时间通知溺水者家长。

3、抓紧一切救援时间，动用一切器材，采用正确救生方法营救溺水者，并尽快送往医院救治。

4、如果发现溺水者死亡，必须如实向上级报告，各村、社区两委组织人员主动做好善后及安抚工作，避免出现矛盾。

5、如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月27日前）。

召开预防青少年儿童溺水工作会议，传达《2021年明光市预防青少年儿童溺水工作实施方案》文件精神，发放街道工作方案，分解部署工作任务。

（二）排查整治阶段（5月27日一6月25日）。

街道水利部门指导各村、社区全面开展隐患排查，建立排查台账，明确重点水域监管明细信息，确保隐患整改到位，警示标识设置醒目，无一遗漏。

（三）严格自查阶段（6月26日一8月31日）。

对相关部门及各村、社区的职责落实、重点水域摸排及隐患整改工作进行督查。

（四）长效管理阶段（全年，重点是暑假等各节假日）。

严格落实街道、村、组三级包保责任制，定期开展督查检查及安全宣传教育活动，做到常态化监管。

五、工作要求

（一）加强巡查监管，确保预防到位。

各村、社区要高度重视预防青少年儿童溺水工作，召开专题会议，明确工作任务及责任，重点水库塘坝等水域和重点时段确定配备安全信息员，做到分工明确、责任到人、常备不懈，确保各项预防及监管工作落实到位。

（二）严肃责任追究，落实管理责任。

严格按照《未成年人保护法》及相关法律法规和政策要求，落实管理责任，加强信息报送，严禁出现不报及缓报现象。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得当而引发事故或造成严重后果的，将严肃追责。